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發(fā)布時(shí)間：2021年1月14日
贛建辦文〔2021〕3號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、行政審批局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，認(rèn)真抓好全國、全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神的落地見效，進(jìn)一步推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作，切實(shí)解決行政審批過程中存在的突出問題，樹立全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)良好的行風(fēng)政風(fēng)。經(jīng)研究，決定在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展行政審批突出問題整治健全完善制度機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持糾正行業(yè)突出問題與加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)部署要求相結(jié)合，查處糾正個(gè)案問題和舉一反三解決面上問題相結(jié)合，全面自查自糾和推進(jìn)源頭治理相結(jié)合，深入開展全方位、全覆蓋的行政審批突出問題整治，進(jìn)一步摸清住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在行政審批及監(jiān)管行為中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、處置廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全行政審批管理制度和監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處全系統(tǒng)在行政審批中存在的違法違規(guī)問題，全面規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批行為，為推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、整治重點(diǎn)
專項(xiàng)行動(dòng)采取倒查方式，對(duì)2018年1月以來全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批行為中存在的突出問題進(jìn)行自查，重點(diǎn)排查行政審批行為不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制不完善、審批信息共享不到位、監(jiān)管措施不落實(shí)等問題。
（一）規(guī)范審批行為方面
1.違規(guī)設(shè)立行政審批事項(xiàng)的問題；
2.行政審批信息不公開不透明的問題；
3.違規(guī)審批及合規(guī)不批的問題;
4.繞開審批程序直接辦理假證的問題。
（二）建立健全內(nèi)控制度方面
1.行政審批崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全的問題；
2.行政審批流程制度不健全的問題；
3.印章及證照管理制度不規(guī)范的問題；
4.行政審批工作紀(jì)律及管理制度不健全不落實(shí)的問題；
5.行政審批工作由編外人員承擔(dān)，審批平臺(tái)由編外人員操作的問題；
6.偽造、變?cè)旃碌膯栴}。
（三）審批信息共享方面
1.未按要求推行網(wǎng)上審批和電子證照的問題；
2.工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)未全部納入系統(tǒng)、未實(shí)現(xiàn)信息共享的問題；
3.網(wǎng)上審批系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)控不到位的問題。
（四）審批行為監(jiān)督方面
1.各項(xiàng)內(nèi)控制度落實(shí)情況監(jiān)管不到位的問題；
2.群眾投訴舉報(bào)渠道不暢通及對(duì)投訴舉報(bào)核查處理不到位的問題；
3.對(duì)違規(guī)審批、合規(guī)不批等違法違規(guī)違紀(jì)行為處置不力的問題。
（五）其他方面的問題
三、方法步驟及時(shí)間安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2021年1月20日前）。我廳將適時(shí)召開會(huì)議對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，各地各單位也要召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作。同時(shí)，要通過門戶網(wǎng)站和手機(jī)微信等媒體，廣泛宣傳整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、工作安排等，公布本單位專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)投訴電話、郵箱，主動(dòng)接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。
（二）自查自糾（2021年2月20日前）。各單位認(rèn)真對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容，對(duì)本單位2018年1月以來行政審批事項(xiàng)逐條逐項(xiàng)開展自查，列出本單位問題清單。堅(jiān)持邊查邊改，即知即改，對(duì)查擺出的問題，逐條制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，倒排時(shí)序推進(jìn)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。能夠立行立改的，要及時(shí)推進(jìn)整改落實(shí)；需要一個(gè)過程才能解決的，要提出具體辦法，明確完成時(shí)序，確保整改到位。自查自糾中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)違紀(jì)的問題線索，要及時(shí)移送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門處理。
（三）建章立制（2021年3月15日前）。各單位要把制度機(jī)制建設(shè)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程，歸納梳理專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找制度機(jī)制方面存在的漏洞，及時(shí)修訂完善制度規(guī)定，推進(jìn)長效監(jiān)管，加強(qiáng)源頭防范。
（四）全面總結(jié)（2021年3月31日前）。各單位要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，并報(bào)送廳政策法規(guī)處，縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)行動(dòng)情況由設(shè)區(qū)市對(duì)口主管部門匯總報(bào)送。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，積極安排部署。各單位主要負(fù)責(zé)同志要充分履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)親自部署、親自過問，切實(shí)履行職責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。
（二）狠抓問題整改。各單位要嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)要求，主動(dòng)開展自查整改，接受組織和群眾監(jiān)督。自查工作應(yīng)實(shí)事求是，認(rèn)真核對(duì)填報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各設(shè)區(qū)市要通過調(diào)研核查、明查暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū)）的督促檢查，及時(shí)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)行政審批存在的突出問題，專項(xiàng)行動(dòng)開展落實(shí)情況。我廳將組成調(diào)研組對(duì)各地住建部門行政審批存在的突出問題及專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)研核查，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)自查中涉及違法違紀(jì)問題及時(shí)查辦，該移送的移送，該問責(zé)的問責(zé)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中存在問題不如實(shí)向組織報(bào)告的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。對(duì)影響較大的典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光、形成震懾。
各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。各設(shè)區(qū)市聯(lián)絡(luò)員名單（含姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)）于2020年1月15日前報(bào)送我廳政策法規(guī)處。各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位于2021年3月25日前將自查報(bào)告（格式詳見附件1）及表格（詳見附件2-4，含電子版）報(bào)設(shè)區(qū)市對(duì)口主管部門，設(shè)區(qū)市匯總（含自查報(bào)告及表格）后于3月31日前報(bào)我廳政策法規(guī)處。
聯(lián)系人：朱湘蓮，聯(lián)系電話：0791-86223823，13767044768
郵 箱：zxl@jiangxi.gov.cn
附件：1.專項(xiàng)行動(dòng)自查報(bào)告模板
2.專項(xiàng)行動(dòng)自查表
3.專項(xiàng)行動(dòng)整改情況表
4.專項(xiàng)行動(dòng)匯總表
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2020年1月8日
附件1
專項(xiàng)行動(dòng)自查報(bào)告模板
一、總體情況
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二、存在問題
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三、原因分析
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四、整改情況
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五、案例分析
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六、意見建議
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附件2
專項(xiàng)行動(dòng)自查表
填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間：
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序號(hào) |
審批事項(xiàng) |
是否制定審批細(xì)則 |
是否實(shí)行網(wǎng)上申報(bào) |
是否全面公開審批信息 |
證照管理 |
是否實(shí)行告知承諾制 |
審批結(jié)果共享 |
審批工作人員編制 |
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□是
□否
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□是 審批平臺(tái)名稱：
□否
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公開內(nèi)容 □審批依據(jù) □受理?xiàng)l件□辦結(jié)時(shí)限 □申請(qǐng)材料□辦理流程 □收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)□咨詢方式 □監(jiān)督投訴方式 公開方式 □辦事窗口 □申請(qǐng)網(wǎng)站 |
□電子證照 |
□紙質(zhì)證書 □是否建立印鑒、證照分離監(jiān)管制度 |
□是
□否
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□是 已共享部門：
□否
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□公務(wù)員
□事業(yè)編制
□其他 |
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□是
□否
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□是 審批平臺(tái)名稱：
□否
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公開內(nèi)容 □審批依據(jù) □受理?xiàng)l件□辦結(jié)時(shí)限 □申請(qǐng)材料□辦理流程 □收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)□咨詢方式 □監(jiān)督投訴方式 公開方式 □辦事窗口 □申請(qǐng)網(wǎng)站 |
□電子證照 |
□紙質(zhì)證書 □是否建立印鑒、證照分離監(jiān)管制度 |
□是
□否
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□是 已共享部門：
□否
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□公務(wù)員
□事業(yè)編制
□其他 |
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合計(jì) |
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填表說明：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)逐一填寫，表格不夠可自行添加。
附件3
專項(xiàng)行動(dòng)整改情況表
填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間：
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查擺方面 |
自查發(fā)現(xiàn)的問題 |
整改措施 |
完成情況 |
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規(guī)范審批行為方面 |
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建立健全內(nèi)控制度方面 |
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審批信息共享方面 |
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審批行為監(jiān)管方面 |
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其他方面 |
附件4
專項(xiàng)行動(dòng)匯總表
填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間：
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自查情況 |
投訴舉報(bào)處理情況 |
整改情況 |
案件查辦情況 |
查處違規(guī)違紀(jì)人數(shù) |
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審批量（件） |
自查量（件） |
發(fā)現(xiàn)問題數(shù)（個(gè)） |
收到投訴舉報(bào)數(shù)量（件） |
處理投訴舉報(bào)數(shù)量（件） |
制定整改措施（項(xiàng)） |
已整改到位（個(gè)） |
新出臺(tái)制度（項(xiàng)） |
修訂完善制度（項(xiàng)） |
紀(jì)檢監(jiān)察部門查處案件（件） |
司法機(jī)關(guān)處置案件（件） |
內(nèi)部通報(bào)、誡勉談話等（人） |
黨紀(jì)政紀(jì)處分（人） |
刑事犯罪（人） |
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市本級(jí) |
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縣市1 |
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縣市2 |
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縣市3 |
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… |
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合計(jì) |
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備注：1.填寫2018年1月以來本單位及下屬單位因行政審批違法違規(guī)違紀(jì)被查處的案件和人數(shù)。
2.各單位均需填寫，設(shè)區(qū)市對(duì)口主管部門還需匯總本轄區(qū)內(nèi)縣、市、區(qū)情況。