各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委）、城管局（委）、規(guī)劃局：
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)[2016]15號(hào)）提出的“嚴(yán)格控制道路開(kāi)挖或占用道路行為”和省人大常委會(huì)在城市管理專題詢問(wèn)中有關(guān)加強(qiáng)城市道路開(kāi)挖的要求，進(jìn)一步規(guī)范全省城市道路開(kāi)挖行為，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、建立城市道路開(kāi)挖計(jì)劃報(bào)送制度。各地各管線權(quán)屬單位應(yīng)根據(jù)本單位項(xiàng)目建設(shè)安排，分別于每年6月底、12月底前向項(xiàng)目所在地市政行政主管部門報(bào)送當(dāng)年下半年和下一年度上半年的城市道路開(kāi)挖施工計(jì)劃，并由項(xiàng)目所在地市政行政主管部門統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。凡未列入道路開(kāi)挖施工計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)行道路開(kāi)挖。對(duì)于能夠綜合多管線施工的，應(yīng)做到合并施工，以減少對(duì)城市道路的反復(fù)開(kāi)挖。
二、嚴(yán)格城市道路開(kāi)挖審批程序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路管理?xiàng)l例》，未經(jīng)市政行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市政行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)。涉及應(yīng)急搶修確需開(kāi)挖的，允許先開(kāi)挖，并同時(shí)通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
三、規(guī)范城市道路開(kāi)挖現(xiàn)場(chǎng)管理。各地市政行政主管部門在道路挖掘施工前，須對(duì)施工原因、施工單位、責(zé)任人、監(jiān)督電話、施工時(shí)限等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)交通影響大、涉及范圍廣、施工期限長(zhǎng)的道路挖掘，須編制交通疏導(dǎo)方案，并于工程開(kāi)工前7個(gè)工作日在新聞媒體上刊登有關(guān)施工通告。
施工現(xiàn)場(chǎng)要做到文明施工、規(guī)范作業(yè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行封閉施工，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋和安全防護(hù)設(shè)施，確保行人和交通車輛安全。二是要即時(shí)做好渣土清運(yùn)工作，確保“土不落地、及時(shí)清運(yùn)”，同時(shí)做好降塵降噪，保證施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境清潔整齊。三是要合理安排施工時(shí)間，選擇在交通量較小的夜間或避開(kāi)交通高峰時(shí)段進(jìn)行道路施工和管護(hù)作業(yè)。四是開(kāi)挖施工作業(yè)完工后，必須及時(shí)恢復(fù)道路通行功能，恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于原道路結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力提倡和推廣先進(jìn)施工技術(shù)和工藝，有條件的城市其主、次干道過(guò)路管線可采取頂管及非開(kāi)挖技術(shù)施工，減少道路開(kāi)挖對(duì)人民群眾日常工作和生活的影響。
四、強(qiáng)化道路開(kāi)挖監(jiān)督管理。各級(jí)市政行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，做到每個(gè)開(kāi)挖工地均有指定監(jiān)管的責(zé)任人，督促規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)；加大對(duì)城市道路設(shè)施完好狀況的巡查、監(jiān)管，對(duì)違章挖掘、違反文明安全施工的行為和責(zé)任單位，要責(zé)令其立即停工，并依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以糾正和處罰。
五、加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃建設(shè)管理。各地要按照“先地下、后地上”的原則，在城市新區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，充分考慮城市發(fā)展的需要，同步做好地下綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)工作；在老城區(qū)進(jìn)行城市道路改造建設(shè)時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)各管線工程，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。要加快城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線動(dòng)態(tài)管理和日常維護(hù)工作，積極推進(jìn)城市各地下管線權(quán)屬單位共享地下檔案信息，為道路挖掘提供信息保障，降低安全隱患。
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