大力支持建筑領域民營企業(yè)發(fā)展
江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了《關于江西省住建領域支持民營經(jīng)濟發(fā)展的通知》，《通知》明確指出每年在推薦和確定重點扶持企業(yè)名錄時應向民營企業(yè)傾斜，民營企業(yè)占比不少于60%，支持民營建筑企業(yè)提升資質等級水平。詳情如下：
關于江西省住建領域支持民營經(jīng)濟發(fā)展的通知
各設區(qū)市和省直管試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，南昌市城鄉(xiāng)建設局、房管局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局,南昌市、贛州市、宜春市、瑞金市、共青城市、贛江新區(qū)行政審批局:
為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院支持民營企業(yè)改革發(fā)展決策部署，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新和活力，根據(jù)《中共江西省委 江西省人民政府關于支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（贛發(fā)〔2018〕34號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號）精神，現(xiàn)就我省住建領域支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見。
一、支持住建領域民營企業(yè)的轉型升級 增強民營企業(yè)綜合實力和核心競爭力，促進民營企業(yè)轉型升級。針對全省住建領域民營企業(yè)整體競爭力偏弱的實際，每年在推薦和確定重點扶持企業(yè)名錄時應向民營企業(yè)傾斜，民營企業(yè)占比不少于60%，支持民營建筑企業(yè)提升資質等級水平。鼓勵民營施工、勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等企業(yè)積極參與工程總承包、全過程工程咨詢試點工作。支持民營企業(yè)積極參與承擔國家科技項目，對民營企業(yè)申報省科學技術計劃項目、工程技術中心等，實行全程跟蹤服務；對民營企業(yè)自有創(chuàng)新技術與新產(chǎn)品推廣申請的，在30個工作日內完成技術審核及目錄發(fā)布；對民營企業(yè)獲得省部級獎項科技成果或專利，并轉化為工程建設標準的給予表彰。
二、支持民營企業(yè)參與我省城鄉(xiāng)基礎設施建設 鼓勵支持民營企業(yè)積極參與建筑工業(yè)化、工程總承包、全過程咨詢和城市基礎設施、市政公用等領域“建營一體化”業(yè)務。支持民營企業(yè)積極參與保障性安居工程、危房改造、老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設等城鄉(xiāng)基礎設施建設。引入市場競爭機制，開放市政公用事業(yè)投資、建設市場，鼓勵民間資本參與市政公用設施的建設。鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、污水垃圾處理設施等項目建設，鼓勵民間資本參與公共停車場等設施建設。
三、優(yōu)化民營企業(yè)進入住建領域準入條件 加大對實體民營企業(yè)的支持力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。各級住建部門不得限制民營企業(yè)參與招投標活動；不得強制要求域外民營企業(yè)在本地設立分公司、子公司；不得對民營企業(yè)與國有企業(yè)采取不同的資格審查或者評標標準；不得在行政審批、市場準入、招標投標、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)對民營企業(yè)設置的不平等前置條件；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績獎項作為評標的加分條件；不得以建立預選承包商名錄、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，對企業(yè)類型、注冊地等變相設置市場準入條件。
四、減輕住建領域民營企業(yè)資金負擔。不得拒絕民營企業(yè)投標保證金銀行保函，切實減輕民營企業(yè)資金負擔。除國務院規(guī)定保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農(nóng)民工工資保證金四類保證金外，嚴禁向民營建筑企業(yè)收取其它保證金。對于保留的四類保證金，推行銀行保函制度，民營建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向民營企業(yè)支付逾期返還違約金。
五、拓展民營企業(yè)融資平臺 引導銀行、融資擔保公司、保險公司等金融機構積極為民營企業(yè)提供專業(yè)高效、誠實守信的融資擔保業(yè)務，推動金融機構對民營企業(yè)的信貸支持，解決民營企業(yè)的后顧之憂。鼓勵住建領域民營企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，深入實施我省企業(yè)上市“映山紅行動”。研究出臺政策措施，將誠信經(jīng)營的融資企業(yè)推薦給民營企業(yè)，搭建融資機構和民營企業(yè)信息互交平臺，為民營企業(yè)和融資機構當好“紅娘”。落實好國家支持民營企業(yè)開展債券融資、股權融資的政策。
六、激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)熱情 鼓勵民營企業(yè)積極參與優(yōu)質精品工程質量創(chuàng)建活動，協(xié)調相關管理部門、協(xié)會組織民營企業(yè)開展培訓學習，幫助民營企業(yè)掌握優(yōu)質工程創(chuàng)建、申報、評審標準要求。加大對民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工程項目可行性評估策劃和過程指導，積極推薦民營企業(yè)承建的工程項目申報優(yōu)質工程獎，提高民營企業(yè)評優(yōu)評獎的通過比例，在同等條件下給予優(yōu)先表彰。
七、強化民營企業(yè)人才培養(yǎng) 深入實施民營企業(yè)家素質提升“百千萬”培訓工程，提升民營企業(yè)管理水平。會同人力資源社會保障部門完善工程建設類職稱評價標準，創(chuàng)新評價方式，優(yōu)化職稱管理服務，為民營企業(yè)申報職稱開辟綠色通道，壯大民營企業(yè)中高級職稱人員隊伍。指導行業(yè)協(xié)會分批組織民營企業(yè)家、企業(yè)技術負責人、項目經(jīng)理、勘察設計等人員進行培訓學習，著力培養(yǎng)提升民營企業(yè)家前瞻思維、管理理念和技術骨干隊伍專業(yè)技能。組織民營企業(yè)中的建筑工人采用依托國企培訓基地培訓、施工現(xiàn)場教學、師傅帶徒弟等多種培訓方式開展崗前培訓，能提升民營企業(yè)的建筑工人技能水平。
八、引導國有企業(yè)與民營企業(yè)深度合作。引導國有龍頭企業(yè)與民營企業(yè)組建“聯(lián)合艦隊”投標重大工程項目，通過以強帶弱、聯(lián)合經(jīng)營、相互學習、優(yōu)勢互補等形式實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。搶抓國有企業(yè)改制機遇，積極引導民營企業(yè)通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種途徑參與國有企業(yè)混合所有制改革。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，建立民營企業(yè)“走出去”工作協(xié)調機制和交流平臺，引導民營企業(yè)與國有大型企業(yè)合作，參與“一帶一路”沿線國家重大基礎設施項目建設。
九、建立支持服務民營企業(yè)長效機制。各級住建部門要健全投訴舉報處理機制，及時受理并處理民營企業(yè)的舉報投訴，保護民營企業(yè)的合法權益；要實施民營企業(yè)家護航行動，深入開展“干部入企服務”、“進工地、到一線、解難題”和“走親連心”活動；要通過深入企業(yè)調研、現(xiàn)場辦公、召開座談會等形式，分析企業(yè)發(fā)展形勢、聽取意見建議，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，及時協(xié)調解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的矛盾問題。
各市住房城鄉(xiāng)建設部門要切實提高政治站位，把支持住建領域民營企業(yè)工作擺到突出位置，主要領導親自安排部署抓好督導落實。結合實際制定出臺支持政策，提出落實舉措，明確工作進度和時間節(jié)點，確保支持民營企業(yè)的政策落到實處。將此項工作列入年度重點工作一并推進，狠抓落實，加強考核，強化問責，努力推進我省住建領域民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年5月8日
（此件主動公開）
（內容源于：江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳）
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