南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案
為切實(shí)貫徹落實(shí)《中共南昌市委南昌市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》（洪發(fā)〔2018〕16號(hào)）文件精神，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，根據(jù)我局實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）戰(zhàn)略放在更加突出位置，把提高建設(shè)工程質(zhì)量作為主攻方向，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加速發(fā)展“南昌制造”和“南昌服務(wù)”國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為打造富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西“南昌樣板”奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施方案》和省住建廳《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，圍繞市委、市政府工作目標(biāo)和任務(wù)要求，開展工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，督促建設(shè)工程五方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)原材料和質(zhì)量檢測(cè)行為的監(jiān)管，突出施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量常見問題治理，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升我市建設(shè)工程施工質(zhì)量水平，確保全市建設(shè)工程不發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故，房屋建筑和市政工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格率100%。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治力度，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85％以上。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)做好質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成情況如下：
組 長(zhǎng)：吳韶宸 市建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：熊煥標(biāo) 市建設(shè)局副局長(zhǎng)
周慶榮 市建設(shè)局黨委委員、總工
黃躍生 市建設(shè)局副調(diào)研員
萬(wàn) 軍 市建設(shè)局副調(diào)研員
成員：局質(zhì)安處、節(jié)能處、工程處、建管處、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在局質(zhì)安處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、指導(dǎo)該項(xiàng)工作的開展。
四、任務(wù)分工
（一）嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度。在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，督促工程建設(shè)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任授權(quán)、承諾書。工程竣工后，督促建設(shè)單位收集工程質(zhì)量責(zé)任信息檔案，在建筑物顯眼位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)站）
（二）嚴(yán)格落實(shí)建筑材料、預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。督促工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按要求對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑原材料、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)的取樣方法、取樣量、取樣頻次應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，嚴(yán)防不合格建筑材料（產(chǎn)品）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)站）
（三）提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工條件審查。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站）
（四）持續(xù)開展工程質(zhì)量常見問題治理。將社會(huì)關(guān)注度高、影響大以及涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的部分主要常見質(zhì)量問題梳理出來(lái)，明確階段性重點(diǎn)整治內(nèi)容，督促工程參建單位根據(jù)工程特點(diǎn)制定有效治理措施，開展質(zhì)量常見問題階段性重點(diǎn)整治，引導(dǎo)企業(yè)總結(jié)主要工序樣板工藝和質(zhì)量常見問題防治工藝，將工程質(zhì)量常見問題治理成效作為優(yōu)良工程檢查評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)站）
（五）推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。以貫徹落實(shí)《南昌市開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》（洪建發(fā)〔2018〕151號(hào)）為契機(jī)，督促企業(yè)建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立工程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展。開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，培育示范企業(yè)，實(shí)施樣板引路制度，引導(dǎo)、支持企業(yè)參與省、市工程質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、杜鵑花獎(jiǎng)。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)站）
（六）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、職工的主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念；通過開展一系列安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷培養(yǎng)一線操作人員的安全意識(shí)，使其在施工過程中時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；通過施工前安全技術(shù)交底，讓一線操作人員充分了解自己所在崗位的危險(xiǎn)因素、危害程度、預(yù)防措施及處置方法等相關(guān)知識(shí)，從而使一線操作人員正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程、制度的重要性。（責(zé)任部門：市安監(jiān)站）
（七）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理。通過加強(qiáng)安全監(jiān)管人員自身素質(zhì)，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查的力度來(lái)督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。（責(zé)任部門：市安監(jiān)站）
（八）加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵整治力度。一是落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理各方責(zé)任主體責(zé)任。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、分包單位、監(jiān)理企業(yè)及渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各自范圍內(nèi)的揚(yáng)塵治理工作負(fù)責(zé)；二是加大對(duì)建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查建筑工地安全生產(chǎn)工作的同時(shí)應(yīng)當(dāng)納入建筑工地?fù)P塵治理的內(nèi)容，做到與安全生產(chǎn)同時(shí)監(jiān)督、同時(shí)檢查、同時(shí)考評(píng)。（責(zé)任部門：市安監(jiān)站）
（九）加快培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)和管理人才，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等人員的技術(shù)培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體加大對(duì)發(fā)展裝配式建筑的宣傳和科普力度。通過示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議會(huì)展、專題報(bào)道等形式，開展全面、深入、系統(tǒng)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好輿論氛圍，使推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展成為社會(huì)和企業(yè)的自覺行動(dòng)。（責(zé)任部門：局建管處）
（十）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省建筑節(jié)能、綠色建筑及綠色建材有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策，加大監(jiān)督巡查力度，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣和促進(jìn)綠色建材在綠色建筑中的廣泛應(yīng)用。（責(zé)任部門：局節(jié)能與科技處）
（十一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、海綿城市、綜合管廊建設(shè)，編制年度計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，采取月調(diào)度、季督查、年通報(bào)等方式，進(jìn)一步加快新建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)合流制管網(wǎng)雨污分流改造，加快海綿城市建設(shè)項(xiàng)目落地，提升綜合管廊建設(shè)品質(zhì)。（責(zé)任部門：局工程處）
五、實(shí)施步驟
開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)分兩個(gè)階段：
（一）組織實(shí)施階段（2019年4月1日-2020年12月31日）
局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位要精心組織開展好提升行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（二）常態(tài)長(zhǎng)效階段（2021年1月1日以后）
1、加強(qiáng)日常管理。落實(shí)日常管理要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，積極開展整改。
2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)提升行動(dòng)工作中存在的問題，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署落實(shí)。局機(jī)關(guān)相關(guān)處室，局屬相關(guān)單位要高度重視提升行動(dòng)，精心安排、周密部署，針對(duì)提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)制定完善相關(guān)措施，真正把提升行動(dòng)的各項(xiàng)工作部署落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到個(gè)人。
（二）結(jié)合重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。一是與建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。二是要以貫徹落實(shí)《南昌市開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》與住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）創(chuàng)建相結(jié)合，構(gòu)建工程質(zhì)量常見問題治理和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量水平。
（三）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門，要根據(jù)屬地管理職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施方案》，我局將不定期進(jìn)行督導(dǎo)。
（內(nèi)容源于：南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
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